Nuevas excepciones en el frente marítimo: sin impacto ambiental y licitación

Marcela Crespo es la presidenta de la Asociación de Concesionarios de Playa de Pinamar, que agrupa a las 38 concesiones del frente marítimo. La entidad se opone a un proyecto que tramita en el Concejo Deliberante y que habilitaría a los paradores a instalar carpas, un servicio que hoy tienen prohibido por el pliego con el que licitaron.

"No estamos en contra de que un parador tenga sombra", aclaró Crespo a Pionero. "Estamos en contra de que se haga sin la vara con la que nos midieron a nosotros."

"Ya tenemos experiencia"

Lo más duro de la entrevista no es sobre la playa: es sobre cómo se vota.

"Por parte del Concejo Deliberante se vuelve mucho más pesado el tema, porque hay como una obediencia debida de que los proyectos oficialistas se tienen que votar a costa de lo que venga", dijo Crespo. "Y ya tenemos experiencia."

"Por más que les expliques, les muestres y escribas cartas, después ponen en actas posteriores y en otras comisiones que se sienten intimidados", siguió. "Intimidados nos sentimos nosotros con lo que ellos hacen."

Y sobre el argumento de que hace falta más sombra y de que el pliego se firmó hace diecisiete años: "Fingir demencia con que está todo bien... ¿De qué hablan?"

"Primero se evalúa y después se aprueba"

El eje del reclamo no es económico. Es ambiental.

"No puede aprobarse primero y evaluarse después", dijo Crespo en la entrevista. La Ordenanza 4442/2014, que rige el frente marítimo, exige informes anuales (artículo 21) y un Observatorio del Frente Marítimo (artículo 9) precisamente para medir qué soporta la playa antes de autorizar más ocupación.

En la Comisión de Planeamiento del 8 de septiembre —cuya reseña publicó el propio Concejo— Crespo pidió estudios ambientales y económicos previos y señaló un punto que el proyecto no contesta: en los últimos años el Municipio hizo reducir la superficie y la cantidad de carpas de los balnearios existentes para recuperar espacio público. Si la política fue reducir sombra, hay que explicar por qué ahora habría que aumentarla.

En esa misma reunión, el concejal Gregorio Estanga advirtió que sin Estudio de Impacto Ambiental el tema terminará judicializado.

La ordenanza dice lo contrario

El artículo 22 de la Ordenanza 4442/2014 establece que las unidades ya adjudicadas no pueden volver a licitarse sin oferta, "no pudiéndose ampliar la cantidad de UTF en Frente Marítimo del Partido de Pinamar".

"La 4442 se hizo para disminuir unidades y redistribuirlas", explicó Crespo. "Se está usando para lo contrario de lo que se sancionó."

El artículo 41, el que invocan

La comisión funda su posición en los incisos e) y h) del artículo 41 de las Cláusulas Legales Generales del pliego, que permiten adecuaciones dentro del objeto adjudicado.

La presentación de la Asociación —una nota de 33 páginas— responde con el mismo artículo: el inciso a) obliga al concesionario a brindar "la totalidad de los servicios correspondientes al tipo de Unidad adjudicada", y el inciso j) establece que la unidad "no podrá tener otro destino total o parcial que el fijado en el pliego".

"Las adecuaciones que se hicieron dentro del pliego nunca fueron cambios al material esencial", sostuvo Crespo ante la comisión.

No es un servicio adicional: es otra licitación

La Asociación sostiene que permitir carpas a un parador no es una modificación menor. Los paradores licitaron en 2009 sin carpas; los balnearios, con carpas. Son dos categorías distintas, con cánones distintos y con obligaciones distintas —baños públicos, vestuarios, cloacas, accesibilidad—.

"Permitir carpas a los paradores no es una modificación menor ni un simple servicio adicional", cerró Crespo: "es cambiar una condición esencial de la licitación pública de 2009".

El propio proyecto en trámite reconoce que la reconversión implica un "mayor derecho de explotación" y que afecta el equilibrio económico licitado.

Un dueño de parador dijo que no hace falta

En la misma comisión del 8 de septiembre, y acompañando a la Asociación, habló Viqueira, titular de uno de los paradores del norte: dijo que en febrero no se llega al cien por ciento de ocupación de la sombra disponible y que no existe la necesidad que se invoca.

Qué dijeron los concejales

Fernando Ávila defendió el proyecto: sostuvo que la ciudad creció hacia esa zona y que existe una necesidad que antes no existía. Negó que haya apuro: dijo que el pedido se hizo el año pasado, pasó por todas las áreas y cuenta con dictamen de Asesoría Letrada.

Leonardo Nápoli le respondió que la nota podrá ser del año pasado, pero que su recepción en el Departamento Ejecutivo es de mayo de este año. Y que si el tema ya se había tratado antes en el Ejecutivo, eso lo empeora.

El expediente pasó a la Comisión de Interpretación de Asuntos Legales.

Dónde está el expediente

El expediente se abrió el 20 de agosto de 2026 a partir del pedido de un parador del norte, y está abierto. Según el buscador público de documentos del Concejo, no figura en los órdenes del día de las sesiones del 31 de julio, 14 y 28 de agosto ni 11 de septiembre: no llegó al recinto. Sigue en comisión, y las actas de comisión no se publican.

No existe, en cambio, un expediente propio del régimen general. El cambio que alcanzaría a todos los paradores se tramita dentro del expediente caratulado a nombre de uno solo. En la comisión, el Secretario Legislativo Guillermo Migliorini dijo que la modificación no sería exclusivamente para ese parador y que el análisis debía ser más amplio.

Las tres notas

• 27 de agosto: Nota 4206: primera oposición de la Asociación
• 3 y 4 de septiembre: Nota 4211: oposición formal e intimación a suspender el tratamiento
• 10 de septiembre: Nueva nota: las objeciones alcanzan a cualquier iniciativa que habilite carpas, se llame como se llame

"No queremos judicializarlo ni pelearnos con el Concejo", dijo Crespo. "Queremos que el apuro no impida evaluar."

Pionero pidió la palabra del Concejo Deliberante y del Departamento Ejecutivo. Las posiciones de los concejales citadas en esta nota surgen de la reseña de la reunión de comisión publicada por el propio Concejo el 8 de septiembre de 2026.